I cittadini, in quanto destinatari degli atti, devono essere posti in grado di comprendere la pretesa azionata dal'agente di riscossione che per tali motivi dovrà essere chiara e comprensibile.
La cartella di Equitalia dovrà pertanto essere dichiarata nulla se manca l’indicazione del tasso di interesse e della percentuale relativa al compenso di riscossione.